美国EB-5投资移民改革预计会有大动作！2015年6月4日（当地时间），美国参议院司法委员会主席Charles E. Grassley连同高级参议员Patrick J. Leahy共同提出了2015年EB-5改革提案：“To promote and reform foreign capital investment and job creation in American communities ”，《促进及改革外国资本投资，为美国创造就业》提案，简称为S1501提案，鲲鹏移民专家第*时间为您分析报道。

一、美国EB-5投资移民较新提案的主要内容：

1. EB-5区域中心法案延长5年，至2020年9月30日。

2. 赋予DHS（美国国土安全部）更大的权力，如涉及欺诈、刑事犯罪，或威胁公共和国家安全，该部门可拒绝或终结该申请。

3. 设立“EB-5诚信基金”，区域中心支付2万美金的年费，以便DHS可以进行项目审计，在美国境内或境外侦查和调查欺诈行为。

4. 对区域中心和开发商的负责人进行背景调查。

5. 要求DHS在投资者递交申请前审核项目。

6. 要求向投资者披露更多信息，包括商业风险和利益冲突。

7. 更严格的项目监控，以及更严格的证券法合格要求。

8. 修改TEA（目标就业区）的定义，以便更加鼓励在高失业地区和乡村地区的投资。TEA定义为：“当地失业率等于全国平均失业率150%” 或“当地长居人口不超过2万人（RA）”。

      高失业率地区每次批准的有效期应是2年，每次更新应是再次延续2年的有效期；如EB-5投资人是在TEA有效期内投资，即使TEA更新失败也无需增加投资额。

TEA的资格认定权利由州政府转为DHS，增加了关闭的军事基地作为TEA。

9. 提高投资门槛，TEA(目标就业区域)的较低投资额由50万美元涨至80万美元；非TEA地区的较低投资额由100万美元涨至120万美元。

       关于今后的价格调整，在法案有效期内的任一时间点，美国国土安全部部长可在咨询劳工部和商务部后，在2020年（本次提案建议将区域中心法案延期5年）以及往后每5年的法案延期时，可以调整较低投资额。以本次法案有效期为2020年为例：

1) 如果在5年期内，较低投资额（80万或120万美元）并没有根据CPI指数作出调整，则在下次法案生效时根据CPI指数自动调整较低投资金额；

2) 如果在5年期内投资额曾经作出调整，但整体涨幅少于CPI指数的增长，则在法案到期后根据CPI指数自动调整至2020年的水平；

3) 如果在5年内投资额的涨幅高于CPI指数的增长，则在法案到期后，较低投资额不会再上调；

4) TEA项目的较低投资金额应在非TEA项目较低投资金额的1/2至3/4的范围内。

10. 缩短审批时间，通过加速商业计划的审批，并且调整收费以实现有效审批。

二、鲲鹏移民专家分析：

1. 鲲鹏移民专家提示您：该提案需要通过美国参议院、众议院投票及总统签署后才可正式成为法案开始实施。

2. 该提案作为美国两大政党，即共和党和民主党的共同提案，可以看出美国政府对此次EB-5改革的重视和出奇的意见一致。

3. 该提案较受人关注的是较低投资金额的上涨（涨幅在20%-60%）和TEA（目标就业区域）的重新定义。

4. 鲲鹏移民专家认为；如果提升投资额能够加速EB-5申请的审理，从而有效的解决积压问题，可能大部分客户并不会特别介意，毕竟美国EB-5投资移民TEA地区的较低投资额很多年来一直维持在50万美元不动，提升门槛也是大势所趋。TEA（目标就业区域）的重新定义，届时会使得标准更加规范、细化和统一，目前州一级政府出具的TEA认定证书是被美国移民局所认可的，但是有些人在理解上有一些偏差，会产生一些误解，或导入自己的观点。

5. 值得一提的是，该提案极大加强了对投资者的保护力度，从区域中心项目都需要SEC（美国证券交易委员会）注册，到授权DHS（美国国土安全部）：监督管理关停区域中心，做项目开发商和区域中心负责人的背景调查，项目计划书的事前审核，对区域中心欺诈行为的审核等等，在投资者的利益保护方面，应该是所有EB-5相关提案中较为强势的，在某种程度上保护了EB-5投资者的利益。

6. 鲲鹏移民专家认为：这次提案的部分内容也是对2015年4月27日美国国土安全部部长Jeh Charles Johnson致信美国参议院司法委员会主席Charles E. Grassley所提出的EB-5区域中心移民方案改革建议的回应，这个建议在某种程度上也反映了美国移民局及相关政府机构的意图，充分体现了他们在EB-5申请审理过程中所发现的问题，并且表达了改革意愿，以及总结出来的一些修改建议。>>点击进入

7. 鲲鹏移民专家还要提示您：业内盛传的在2015年9月30日前提前涨价（提高较低投资额）的说法，可能性并不大。美国的法案制定有严格的程序，提案不是法案。现在TEA地区的较低投资额是50万美元，离区域中心法案到期还有不到4个月时间，必须要抓紧时间办理了，也许4个月后美国EB-5投资移民会终结50万美元的时代，开启80万美元的新时代。

8. 鲲鹏移民再次强调：任何一个移民项目都有黄金周期，刚开始都会比较宽松，速度比较快。如果申请人一旦激增到一定数量，就会出现拥堵，移民行业的普遍规律必然显现“申请人一多，审理速度就慢，审核就严，要求就多，拒签率就高，今后门槛会提高”。因此抓紧申请才是硬道理，越往后不可控因素越多。

9. 鲲鹏移民专家强烈建议您：越临近9月底，不可控因素就越多，符合现行条件的投资客户请尽快启动申请！

10. 美国EB-5投资移民牵扯方面之多之广，复杂程度之深之繁，均名列前茅。集法律之大成：移民法、证券法、企业法、税法……；涉及众多领域：私募、金融、商业……如何成功移民美国，是每个家庭的重要选择：

①选择合法、专业、诚信、成功经验多的移民公司；

②选择口碑好、实力强、历史长、经验丰富的美国区域中心； 

③选择抵押担保类、风险低的安全优质EB-5项目；

④选择专业、一流的美国律师行。

三、鲲鹏移民——美国EB-5投资移民项目明星操作团队

1. 中国公安部合法认证移民机构，移民协会成员。

2. 拥有业内一流的专家团队。

3. 较早在中国大陆推广美国EB-5投资移民。

4. 较专业、较资深、实力较强的美国EB-5投资移民精英团队。

5. 实地考察每个项目，让客户清楚、明白、放心申请。

6. 美国纽约州、宾州、佛州及纽约市等政府官员多次来访，担任活动嘉宾，为鲲鹏移民颁发证书，表彰出色业绩。

7. 携手美国实力雄厚、历史悠久、经验丰富的区域中心打造美国EB-5投资移民精品项目。

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2014年10月鲲鹏总裁胡伟航接受新浪教育专访