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对于想要移民美国的申请人而言,美国EB-1A杰出人才和美国NIW国家利益豁免项目无疑是目前移民美国的最佳途径。

 

 

什么是NIW国家利益豁免

 

国家利益豁免移民(National Interest Waiver,简称NIW)是美国移民法职业移民第二类优先(EB-2)的一个特例。第二优先EB2移民申请要求申请人必须在科学、技术、教育、艺术和商务等领域拥有 “高等学位” 或具有 “特殊技能” 的人才,比如工程师、医生、研究人员、艺术家等。

 

TIPS

一般来说,正常的第二优先EB2移民申请要求申请人不但需要有美国雇主,而且需要美国雇主提供永久性的工作承诺(Permanent Job Offer),并由雇主出面为其向劳工部(Department of Labor,简称DOL)申请劳工证(Labor Certification,简称LC)。在劳工证获批以后,再为其向移民局提出移民申请(I-140)。

 

并且在整个移民申请过程中,申请人需为其雇主工作,一旦申请人需要离开或变换工作,所有移民申请全部作废。

 

但是,NIW绿卡申请是EB2绿卡申请的特例,美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士,豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。

 

 

NIW的三大优势

 

第一优势:NIW不需要美国雇主支持。这可以说是职业移民第二类优先中的一个例外,因为第二类优先除NIW以外均需要美国雇主支持。

 

 

第二优势:NIW不需要经过劳工证(PERM)申请程序。这可以说职业移民第二类优先中的另一个例外。除NIW以外,职业移民申请中的第二类优先需要经过劳工证申请程序。

 

第三优势:NIW的法律要求宽松,很多达不到 EB-1A要求的申请人符合NIW的申请条件。EB-1A固然理想,但符合申请EB-1A条件的人毕竟有限。相比之下,NIW却适合更多的科研人员申请。

 

 

NIW申请条件

 

由于国家利益豁免属于职业移民第二优先(EB-2),因此申请人必须符合申请EB-2的条件, 也就是拥有 “高等学位” (Professionals Holding Advanced Degrees) 或者“特殊技能” (Aliens of Exceptional Ability), 同时还需要在 “高等学位”的工作领域内工作, 或者是在传统的专业领域内工作, 比如律师、医生、建筑师、工程师或教师。

 

一、主申请人的工作领域符合美国国家利益;

二、以下二选一

 

❖1、主申请人需要持有美国硕士(或以上)或同等外国学历,如学士学位需要在其专业领域内具备至少5年相关从业经验。申请人所从事领域与其所学专业方向基本一致;

 

❖2、主申请人在科学、商业、艺术方面具备突出的才能,拥有超过一般同行的特殊技能,满足以下六条要求中的至少三条:

 

A、在专业领域获得学院、大学或教育培训机构颁发的学术证明;

 

B、在专业领域内有十年以上的全职工作经验;

 

C、有在相关领域的专业从业执照;

 

D、由于“特殊技能”所获得薪水或报酬;

 

E、专业协会的会员;

 

F、经由同行、政府或其他专业或商业机构的认可,对某领域有卓越的成就与贡献。

 

申请人只需要符合“高等学位”或者“特殊技能”其中一个条件即可,不必同时符合两个条件。

 

NIW的附加条件

 

美国移民局行政上诉办公室(AAO)表示,申请人只是拥有“高等学位”或者“特殊技能”并不足以满足NIW申请条件的,申请人还必须同时满足在Dhanasar案例(以前是NYSDOT案例,从2016年12月27日起,改名为Dhanasar案例)中所制定的具体标准,即Dhanasar三重标准:

 

1、申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值,并在美国全国范围内带来重大利益;首先,在新的第一标准决定中,“工作领域” (Proposed Endeavor)是申请人个人研究工作,而不是其整个领域。因此我们只需要证明申请人的个人研究工作具有实质性价值,而不需要证明整个领域。一般说来,几乎所有的工作都具有实质性价值,各科研领域、工程、艺术、学术、教育、金融、体育、出版、电影、音乐等均对国家具有实质性价值,想要证明这一点是比较容易的。另外,关于给全国带来重大利益,AAO提到这样一个事实,研究成就可能是具有国家或全球影响,即使其研究活动可能是在某一区域。这意味着,在新的标准中,在工业界工作的申请人,如工程师,经理或顾问,如果他们能够证明他们所做的研究会给国家带来重大利益,即使没有出版论文,也可能符合NIW申请条件。

 

2、申请人有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置;在评估一个人是否处于“有利位置”(Well Positioned)时,移民局侧重于“教育背景,技能,知识,已有成就;未来研究计划或示范;研究成果;以及潜在客户,用户,投资者或其他相关实体或个人的兴趣。”

 

3、申请人必须证明,豁免工作的承诺和劳工证要求,是有益于美国国家利益。值得注意的是,在新的决定中,移民局似乎并没有强调发表的文章,及文章的引用。相反,移民局更重视有大的研究基金,奖励,媒体报道和成员资格。

 

NIW和EB-1A如何选择

 

EB-1A和NIW都不需要雇主支持,同时在申请过程中换工作也对申请人的绿卡申请没有影响,只要保持原本所在的工作领域即可。

 

这两者之间最明显的差别就是NIW的申请要求相对于EB-1A的申请要求来说简单一些。

 

由于EB-1A需要申请人在其专业领域内具有特殊才能和具有很高成就这些领域包括艺术、科学、教育、商业、体育等。移民局在审批时,更看重的是申请人的影响力和知名度

 

而NIW申请人所从事的工作及贡献必须在美国全国范围内产生有益的影响。NIW更多适用于科研,学术领域。在校的博士研究生、博士后研究人员以及具有硕士(包括在美国以外拿到的学位)或硕士以上文凭的学者和研究人员,特别是以下专业:

医学、医药、材料、生物、化学、物理、电子工程、机械工程、环境工程、土木工程、能源、电力、通讯、地质,以及许多跨传统专业的新兴专业人士,很可能符合条件。

 

如果您符合EB-1A的条件并且希望以最快的速度拿到绿卡,那么EB-1A杰出人才移民会是您优先的选择;

 

但如果您没有较多的国家性奖项,却是行业领域中的优秀人才;并且不着急以最快的速度拿到绿卡的话,NIW将会是您优先的选择。

 

 

 

 

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