众所周知，全球移民国家的申请材料中都有必不可少的一项——体检。如果身体健康成问题，就算能为该国带来再多经济利益、体现再多人文关怀，几乎也不可能成功移民。加拿大也一样。只有符合加拿大移民健康要求的人才能获准签证，如果体检不合格，就会被认为可能对加拿大的医疗服务系统造成负担，从而移民申请被拒。

       但是在4月16日，加拿大联邦移民部宣布，将大幅调整对移民申请人的健康成本要求，使得那些患有轻微疾病，医疗和社会服务开支较低的申请者，如听力或视力障残的申请人可以获批移民。这一决定改变了过去审理移民申请时，不接受健康有问题申请者的做法，同时也标志着一项实行了40年的不完善移民政策被取消。

一、“禁止入境”的定义

       根据《加拿大移民法》，基于“安全”、“违反人权与国际权利”、“犯罪”、“严重犯罪”、“有组织犯罪”、“健康原因”、“财产原因”、“不实陈述”、“不遵守移民法”、“家庭成员是被禁止入境的”等原因，均可能导致不同程度的“禁止入境”。

其中，以“健康原因”为例。一般来说，如果一个外国人符合以下情形之一，则属于基于“健康原因”被禁止进入加拿大的情形：

（a）可能会对公共健康造成危险；

（b）可能会对公共安全造成危险；

（c）有理由相信可能会在健康和社会服务上造成“超额的费用”。

       前两种情况比较容易理解，比如患有烈性传染病的申请人，很可能就会因此而被拒。第三种情况，则往往是各种慢性病人或残障人士，因被加拿大判断在移民后有可能造成过多负担，即每年的医疗费用超过$6655 ，而被拒绝。

       但是，并非所有移民类别都会考虑申请人带来医疗负担的因素，比如难民、团聚移民的申请人，就不会因此而被拒。所以，只有经济类（Economic Class）的移民申请人受到这一限制。

二、“新规”内容

       而在加拿大时间4月16日，加国联邦移民部公布了移民体检政策的最新规定：

       1、提升移民申请人对加拿大医疗服务体系造成过多负担的判断金额，变更为过去标准的三倍。

       2、特殊教育、职业康复等特殊服务不再纳入医疗负担的考察范围。

       根据修订后的政策，如果新移民或其子女有发育迟缓、特殊教育需求、听力或视力障碍，将不再被拒绝移民。同时，联邦政府还将拒绝移民的医疗和社会服务开支的门槛提高到原来的三倍，即从每年的$6,655提高到约$2万。这样，那些患有轻微疾病，医疗和社会服务开支较低的申请者，如听力或视力障残的申请人可以获批移民。

三、“新规”顺应加国价值观

       移民部长胡森（Ahmed Hussen）周一作出这项宣布，智力发育延缓、需要特殊教育服务、听力或视力障碍的申请人，将不再被拒绝移民。移民部长作出宣布后，这项政策立即生效。胡森说，这项政策影响的多数是经济类移民，他们已经在加拿大就业或者创造工作，但是他们的孩子或者配偶可能有残障。胡森说：“健康原因导致不得入境（medical inadmissibility）的政策已经实行了40多年， 这无疑不符合加拿大社会的价值观和包容政策。”

       部长还例举了一位约克大学的终身教授，因为儿子患有唐氏综合症而被全家拒绝移民，另一个在加拿大开公司的家庭，因为孩子患有癫痫而被拒绝。“这些新移民可以为加拿大作贡献，不会成为负担。他们有能力帮助发展我们的经济，丰富我们的社会构成。”

       胡森部长在渥太华对记者说，联邦政府会承担这项政策变化带来的开支，但是没有明确说明，是否会向各省和地区增加医疗或社会服务的拨款。

       他说，联邦政府需要展开更多咨询和研究，最终目标是全面取消这一政策。但是由于医疗保健是属于省政府承担和管理，接收健康有问题的移民会影响到各省的预算开支，因此需要谨慎行事。

四、新展望：将提高移民决策的效率和透明度

       根据政府数据，加拿大每年批准的经济类移民约17.7万人中，大约有1000名永久和临时居住申请人因医疗成本超过限额被拒，占所有接受健康检查人数的0.2%。据估计，新政策实行后，这1000人中有75%将获准移民。

       过去，加拿大在审核移民和难民申请时通常不接受有严重疾病者和残疾人，主要是担心会给本国医疗保健体系带来更重的负担。去年，国会众议院公民和移民委员会研究了这一问题，并呼吁全面取消这项旧政策。

       自由党国会议员罗布·欧力凡特（Rob Oliphant）表示，希望移民部、卫生部、各省和地区研究这一问题，尽快认识到这不是一笔重大的开支。

       如今，为了坚持加拿大的多元化价值观，联邦移民部已决定放宽移民体检要求，把对加拿大医疗服务体系的负担标准变更为过去的三倍，并把一些特殊项目剔除出评估范围，以便让更多的残障人士达到移民体检标准。

       移民部称，除了修改政策外，还将采取措施改善客户服务和提高透明度，包括将基于医疗成本拒绝申请的审核，都由在加拿大的一个办事处处理，以提高决策的一致性和效率；政府内部的相关文件说明，将采用简单的语言，以保证内部及与客户沟通的清晰性；对决策者和医疗官员做持续性的培训。

       未来，移民部甚至还将进一步放宽体检要求，甚至有可能完全删除因对加拿大医疗服务体系造成过多负担而拒绝移民申请的条款。

       加拿大又一次用自己的包容感动了世界，相信加拿大这一举动会让更多在移民国家摇摆的申请人转向加拿大。