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美国1.9万亿纾困案都包含哪些救助条款

发表时间：2021-02-19 09:10:35

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众议院一直忙于推进范围广泛的新冠疫情救助条款，所有这些条款都是总规模为1.9万亿美元的疫情纾困计划的一部分。

下周，众议院预算委员会（House Budget Committee）将根据至少9个委员会批准的措施，起草一份最终法案。它们中的大部分，但不是全部，都与拜登上个月在他的提案中概述的内容非常一致。

众议院可能最早于下周通过该法案，但它在参议院可能会面临障碍。由于参议院中的共和党人和民主党人各占一半、票数相当的局面，民主党人无法承受任何一名本党成员的反对票所带来的损失。而目前已经有两名民主党人：亚利桑那州民主党参议员克里斯汀·西纳马（Kyrsten Sinema）和西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦（Joe Manchin），对纾困计划中的一个内容表示了反对，那就是将联邦最低工资提高到每小时15美元。

该法案的时间因素很重要。世纪基金会（Century Foundation）最近的一项研究发现，估计在3月中旬至4月中旬期间，将有1140万工人失去失业救济和福利，除非国会能够在未来几周内通过下一个疫情纾困方案。

以下是众议院委员会通过的一些疫情救助关键条款：

救济支票

众议院的法案将提供给每个人高达1400美元的直接支付的救济支票。一个四口之家最多可以获得5600美元。

年收入低于7.5万美元的个人和年收入低于15万美元的联合报税夫妇将获得全额支票。

但并不是所有之前接受过救济支票的人都有资格在这一轮也同样获得支票。随着收入的增加，获得这张补贴支票的资格将会被逐步取消。收入超过10万美元的个人和收入超过20万美元的家庭，将会被完全取消资格。

收入多少及资格，根据2019年或2020年的报税收入来核准。与前两轮不同的是，在此次，已成年的家属也都将有资格获得这笔款项。而在此前，只有未成年家属有资格获得面额相对较低的补助支票。

失业援助

众议院的法案将把两项关键的大规模失业补助金计划延长到8月29日。它还将把联邦政府每周的失业补贴从目前的300美元提高到400美元，并延长到同一期限。

拜登的计划要求将这些福利延续到9月底。

失业的美国人将在3月中旬开始用完大范围的失业援助和大范围的紧急失业补偿福利，12月份的9000亿美元救助计划将开始逐步完成。

前者为自由职业者、零工、独立合同工和某些受疫情影响的人提供福利，而后者则延长了那些处于传统的国家失业救济制度中的人的支付期限。

增加的300美元失业补助金的发放也将在3月中旬结束。

营养援助

众议院的计划将增加15%的食品券福利，将其延长到9月份，而不是在6月底到期。

它还包括8.8亿美元，用于妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）。拜登呼吁在该项目中投入30亿美元。

它将允许各州继续实施“疫情电子福利转账计划”（Pandemic Electronic Benefits Transfer，简称P-EBT）。该计划向学校停课的家庭的孩子们提供资金，取代孩子们在整个夏天可以得到的免费或减价的膳食。

住房援助

根据国会预算办公室（Congressional Budget Office）的数据，该法案将向州和地方政府提供约191亿美元的资金，用于支付房租、租金援助以及为面临风险、有失业成员的低收入家庭提供水电等费用。

它还将向各州和部落提供大约100亿美元，为受疫情影响的房主提供抵押贷款支付援助和其它财务帮助。

它还将提供总计110亿美元的资金，用于提供租赁援助、无家可归者服务和支持、住房咨询和抵押贷款支持。

为家庭和工人提供税收抵免

众议院的法案将儿童税收抵免增加到：6岁以下儿童3600美元；18岁以下儿童3000美元。

可以全额退款，这样更多的低收入父母就可以利用它了。此外，家庭还可以每月收到还款，而不是每年一次的一次性付清，这将使他们更容易支付账单。

该法案还提高了没有子女的工人的所得税抵免额度，将最高抵免额度提高了近两倍，并将资格适用范围扩大到更多的人。申请儿童税收抵税者的最低年龄限制将从25岁降至19岁，最高年龄限制将被取消。

这将是自2009年以来所得税抵免资格的最大扩展。

教育和儿童保育

该法案将向K-12学校提供近1300亿美元，帮助学生重返课堂。学校将被允许使用这笔钱来更新通风系统，缩小班级规模以及帮助实现保持社交距离，购买个人防护设备和雇佣辅助人员。它将要求学校至少拿出20%的资金来解决学习进度损失问题，比如提供延长学习天数或暑期学校。

这笔钱还将用于帮助防止明年的教师裁员，因为一些州可能正在努力平衡明年的预算。这笔钱将可持续用到2023年9月。

民主党的法案与拜登的提议一致，但要求为K-12学校提供的资金，是一小部分共和党参议员提出的折中方案的六倍多。

众议院的法案现在包括近400亿美元的大学经费。学校将被要求花费至少一半的钱来为学生提供紧急财政援助。

总共有1700亿美元将被批准用于K-12学校和高等教育。去年，国会通过了一项总额为1120亿美元的，用于K-12学校和大学的救济计划。

该法案还将向儿童保育机构提供390亿美元。儿童保育供应商基于运营费用获得的金额，可用于支付员工工资和租金，帮助难以支付费用的家庭，以及购买个人防护设备和其它用品。

医疗保险补贴和医疗补助

该法案将使《平价医疗法案》（Affordable Care Act policies）条款的联邦保费补贴更加慷慨，并将在两年内取消最高收入上限。

参保者将不超过其收入的8.5%用于支付保险费用，而现在这一比例接近10%。此外，那些收入超过目前联邦贫困线400%的上限（2021年个人收入约为5.1万美元，四口之家收入约为10.48万美元）的人将有资格获得帮助。

此外，该法案还将加强对低收入参保者和领取失业救济金者的补贴，完全消除他们的保险费。

该法案还将为那些希望通过《统一综合预算协调法案》（Consolidated Omnibus Budget Reconciliation Act，简称COBRA）继续留在雇主保险计划中的人提供帮助。截至9月底，这些被解雇的员工只需要支付15%的保险费，不过这仍是一笔不菲的费用。

此外，该法案还包括一项鼓励尚未将医疗补助计划（Medicaid）扩大到低收入成年人的激励措施，将他们的联邦医疗补助匹配基金增加5%，为期两年。

对各州的援助

众议院的法案将向州和地方政府，以及部落和领地提供3500亿美元。

向各州提供额外援助一直是国会救助计划中最具争议的内容之一，民主党人希望在3月份的1,500亿美元救助计划的基础上再增加援助，而共和党人则反对这样做。去年12月的方案最终放弃了最初提出的包括1,600亿美元的计划。

疫苗和测试

众议院的法案提供140亿美元用于疫苗，460亿美元用于检测、接触感染者追踪和缓解，76亿美元用于雇用10万名公共卫生工作者支援疫情应对工作。它还将投资250亿美元，用于解决健康差距和保护弱势群体。

拜登还计划要求投资200亿美元用于国家疫苗接种计划。它还将为雇用10万名公共卫生工作者提供资金，这几乎是社区卫生人力的三倍。

最低工资

该法案将分阶段在2025年前将联邦最低工资提高到每小时15美元。它还将保证有小费的工人、青年工人和残疾工人获得完全的联邦最低工资。

来源:美国的那些事儿

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