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拜登移民大彻改,

取消国别限额,

豁免绿卡排期,

美国白宫2月18日公布了拜登政府全面移民改革法案,从法案内容看,其涉及到的方面和改革力度,是30多年来对移民格局产生最深远影响的改变。

 

该法案将为已经在美国的数以百万计的无证移民建立8年的入籍途径,并为小时候被带到美国的无证移民提供更快速的入籍通道;它将取消对以家庭为基础的移民的限制,使配偶和孩子更容易与已经在美国的家人团聚;它还将扩大工人签证,允许更多外国人来美国工作。

 

对整个移民体系影响更大的,是将取消职业移民国别限额,对超过10年的排期直接豁免。

 

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政府官员称这项立法是总统拜登试图重启关于彻底改革美国移民制度的对话,并表示总统仍对谈判持开放态度。

 

一位政府官员在与记者的通话中说:“他在参议院工作了36年,他将会首先告诉你立法过程的最后结果可能与开始的时候看起来不同。”他补充说,拜登将“愿意与国会合作”。

 

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拜登的移民法案由参议院新泽西州的民主党人鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)和众议院加州的琳达·桑切斯(Linda Sanchez)提出。

 

该提案分五大版块,分别是非法移民、中美洲移民和边境执法、合法移民、难民以及移民就业。以下是这项名为《2021年美国公民法案》(US Citizenship Act of 2021)的关于合法移民部分的内容提要:

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1. 将以前未发放的签证拿回来使用,据估计从1992起共有22万多张签证未被使用;

2. 取消职业移民的国别限额,将亲属移民的国别限额从7%提高到20%;

3. 职业移民类别,子女和配偶不计入签证配额;

4. 最长排期为10年,否则豁免移民签证;

5. 职业移民签证配额从14万提高到17万,多出来的3万分配给EB-3类别;

6. 绿卡持有人的配偶和子女免除配额限制,使得亲属移民的配额从年度22.6万提高到48万;

7. 绿卡3年之后,就可以申请入籍;

8. 新增加一个职业移民签证类别,称为:区域发展移民试点计划,每年发放一万张签证;

 

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对于中国EB-5投资人而言,取消国别限额和配偶子女不计入配额,无论哪条能够获得通过,都将极大缓解排期问题。对于所有其他合法移民-亲属或者职业移民类别来讲,也同样如此。

 

在疫情肆虐的当下,拜登上任伊始就能推出移民提案,意义重大。虽然该移民改革提案还需要国会通过,不过拜登政府已经明确表态愿意对话妥协,一部分、一部分地通过移民提案。

 

希望近30多年未进行真正改革的美国移民体系能够在拜登任内得以变化。

 

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