12月16日，加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）公布了《2022年加拿大移民部长任务授权书》（Minister of Immigration, Refugees and Citizenship Mandate Letter）。加拿大联邦政府在管理国家移民系统方面发挥主导作用，在加拿大总理发布的授权书中，往往会概述部长在联邦政府执政期间的优先事项。之后，每位部长和各自的部门都会将重点放在这些优先事项上。

授权书是指导加拿大移民系统的最重要政策文件。新的授权书不仅会影响联邦移民政策，还会进一步影响省级移民政策。加拿大新任移民部长肖恩·弗雷泽（Sean Fraser）和加拿大移民、难民及公民部（IRCC）将负责实施特鲁多概述的议程。特鲁多在授权书中表示移民部长应加强加拿大移民制度，引进更多新移民到加拿大从而支持经济的恢复和发展，同时减少申请处理时间。

新的移民授权书揭示了2022年加拿大移民任务如下优先事项：

1、申请处理速度

特鲁多要求加拿大现任移民部长肖恩·弗雷泽“缩短申请处理时间，包括解决受新冠疫情影响的延误”。

2、移民快速通道

通过快速通道(Express Entry)为国际留学生和外籍临时工人创造更多的永久居留途径。

3、家庭团聚

推出家庭团聚电子申请，并实施一项计划，在配偶和子女等待永久居留申请处理期间，为他们提供临时居留。

4、创建新的市政提名计划（MNP）

MNP的目的是帮助促进更广泛的加拿大移民分布。它最初被概述为2019年大选后的优先事项，但由于疫情蔓延而被推迟。此外，弗雷泽还将确保移民更好地支持中小型社区。

5、免收加拿大公民申请费

对符合获得公民身份所需条件的永久居民免费办理公民身份申请。特鲁多也将此列为2019年选举后的优先事项，但这是另一项因疫情蔓延而推迟的计划。

6、建立可信雇主体系

弗雷泽被要求与就业部长合作，为加拿大雇佣临时外籍工人的公司建立可信的雇主体系。此外，还要通过简化工作许可证续签、坚持两周处理标准以及建立雇主热线来改善临时外籍工人计划（TFWP）。

7、无证工人规范化

在现有试点项目的基础上，确定如何规范加拿大无证件工人的身份。

8、法语移民

继续与魁北克省合作，支持法语移民以及魁北克移民法语方面的学习，并继续推动国家法语移民战略。

9、阿富汗难民

实现加拿大重新安置4万名阿富汗难民的目标。

Photo by Alex Guibord on Flickr

自2015年加拿大自由党成为执政党以来，一直奉行积极提高移民水平的政策。今年9月份，特鲁多的自由党连续第三次当选执政党。而为了完成自由党制定的移民计划，移民的数量从每年约30万人次增加到目前每年将接收超过40万新移民。

根据加拿大移民局与代表加拿大移民律师和顾问协会于2021年10月举行的会议，加拿大移民局目前在短期内有三个优先事项：实现2021年40.1万名新移民的目标，家庭团聚，以及让阿富汗难民在加拿大重新安置。现在，新的授权书已经公布，可以预期IRCC将在未来几个月开始扩大其优先事项的范围。

以上发布的九项优先事项，也有很多人担心是否能真正实施，因为疫情影响，例如市提名计划、免收入籍申请费等等，都是之前加拿大政府还没来得及完成的优先事项。我们也来纵观一下2021年加拿大优先事项的完成情况。

2021年，加拿大公布了七项优先事项：

1、履行2021-2023年123.3万移民配额计划，继续以安全的方式将新移民带到加拿大，以推动疫情后的加拿大经济增长和复苏。

2、继续为那些疫情期间在护理院、抗疫一线或提供过其他基本服务的临时居民提供获得永久居留权的途径。

3、继续与公共安全应急部长、卫生部长合作，对加美边境以及其他港口边境进行安全、负责和人性化的管理，持续保护加拿大人的健康和安全。

4、继续为加拿大境内临时劳工探寻获得永久居留权和公民身份的途径。

5、继续与劳动力发展和残疾融入部部长合作，全力支持和保护那些容易受到疫情侵害的工人，确保填补农业和食品加工领域的就业缺口。

6、继续与各省和地区合作，以支持高质量的定居服务，并对新移民的定居和融合做出努力。

7、纪念乌克兰空难中的遇难者，以及对遇难者家属进行抚恤，继续对伊朗问责，并倡导安全飞行协议，防止悲剧再次发生。

回看加拿大在2021年实施的各项移民政策，轰动一时的“大赦”,对于今年日境内留学生和国际工人等不断的利好政策，境外签证申请的加速都是在以上基础上进行的：

• 2021年2月，加拿大联邦快速通道一次性邀请2.7万人，最低邀请分数75分。
• 2021年5月，加拿大公布移民新政，为国际留学生、国际工人及医护人员提供九万移民名额，最终邀请4万留学生成为加拿大永久居民，同时也受理了近7,000名医护人员的移民申请。
• 2021年11月，加拿大有47,000名新移民入境，打破月度入境记录，今年已经登陆超过361,000名移民。

由此，我们也有理由相信加拿大那些2022年的优先事项也将逐步实施，或许可以期待一下新的移民大赦或是新的利好政策的实施。

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